Ваш психолог. Работа психолога в школе.

6. Порядок уплаты и взыскания алиментов

Порядок уплаты и взыскание алиментов определяется, прежде всего, положениями Семейного кодекса РФ (гл. 16, 17), Гражданского процессуального кодекса РФ, Гражданского Кодекса РФ, Уголовного кодекса РФ, Федерального закона «Об исполнительном производстве», «Основами законодательства РФ о нотариате», а также многосторонними договорами, в частности, Конвенции «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» от 22 января 1993 г. (в рамках СНГ, в редакции Протокола от 28 марта 1997 г.).
При этом сущность порядка уплаты алиментов заключается в том, что с учетом личного характера взаимоотношений граждан, уплачивающих и получающих алименты, в качестве общего правила предусматривается договорная (добровольная) уплата алиментов, и с другой стороны, государством (через суд, службу судебных приставов-исполнителей) обеспечивается принудительное взыскание алиментного денежного содержания с обязанного лица.
Поэтому, действующее законодательство предусматривает правовой механизм получения и взыскания алиментов заинтересованными и нуждающимися лицами. Например, в качестве заинтересованных лиц могут выступать детские учреждения, на содержание которых находятся несовершеннолетние дети. В качестве нуждающихся лиц, могут выступать фактические воспитатели, на содержании которых находились несовершеннолетние дети.
В этой связи законодательство предусматривает разные способы уплаты и взыскания алиментов: добровольный, договорной (на основании соглашения сторон, удостоверенного в нотариальном порядке) и судебный (на основании исполнительного листа по принятому решению суда либо судебного приказа).
Добровольно алименты также могут уплачиваться обязанным лицом лично путем их прямого вручения, либо перевода по почте, либо зачисления на лицевой счет получателя. При этом закон не содержит запрета перечисления денежных сумм получателю, нуждающемуся в денежном содержании.
Однако следует сохранять документы, подтверждающие перечисление денежных сумм и назначение платежа, для исключения недобросовестности получателя денежного содержания в целях возможного предъявления иска по взысканию задолженности по алиментным платежам.
При этом, перечисленные добровольные средства на содержание членов семьи и при отсутствии нотариального соглашения по уплате алиментов не признаются алиментами, в частности, на основании устной формы соглашения сторон.
В связи с чем, предусмотренная законодательством добровольная уплата алиментов на основании соглашения сторон, должно иметь не только письменную форму, а также ее нотариальное удостоверение, и такое соглашение также имеет силу исполнительного листа (абз. 2 п. 1 ст. 80, п. 2 ст. 89, п. 1 ст. 98, ст. 100 СК РФ; п. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве»), что в дальнейшем означает упрощенный порядок взыскания алиментов через службу судебных приставов-исполнителей.
В соглашении стороны устанавливают способы и порядок уплаты алиментов, а также их размер. Однако размер алиментов на несовершеннолетних детей не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при их взыскании в судебном порядке (ст. 81, ст. 103, ст. 104 СК РФ). При этом, если соглашение предъявлено по месту работы, работодатель удерживает алименты из заработной платы или иного дохода работника - плательщика алиментов и переводит их получателю алиментов (ст. 109 СК РФ), в частности, с доходов, получаемых от передачи имущества в аренду26 (подп. «и» п. 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996.).
Соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон в той же форме, что и само соглашение об уплате алиментов, т. е. в нотариальном порядке. При этом должно быть направлено предложение (по изменению или расторжению) плательщиком алиментного соглашения лицу, нуждающемуся в материальном содержании, а в случаи не достижения соглашения об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов, заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении изменить или расторгнуть соответствующее соглашение.
Поэтому, при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты взыскиваются в судебном порядке на нетрудоспособных совершеннолетних детей (ст. 85 СК РФ), на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей с трудоспособных совершеннолетних детей (ст. 87 СК РФ), на супруга либо бывшего супруга (ст. 91 СК РФ), на других членов семьи (ст. 98 СК РФ).
Отсутствие соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, влечет взыскание судом с их родителей ежемесячного содержания в размере: на одного ребенка - одной четвертая, на двух детей - одна третья, на трех и более детей - половина заработка и (или) иного дохода родителей.
При этом лица, обладающее правом на алименты, могут требовать их взыскания в судебном порядке независимо от срока обращения в суд, и истекшего с момента возникновения права на получение алиментного содержания. Однако получить защиту от суда заинтересованное лицо может лишь в пределах срока исковой давности, т. е. за три года.
Между тем, в целях защиты интересов несовершеннолетних детей, суд, при рассмотрении и разрешении требования о расторжении брака между супругами, вправе выйти за пределы заявленного требования и взыскать алименты на их содержание по своей инициативе, и независимо от того, был ли заявлен об этом самостоятельный иск.
Более того, при неизвестности нахождения ответчика (лица, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей) суд обязан вынести определении о розыске ответчика.
В дальнейшем, если изменяются обстоятельства у плательщика алиментов (например, рождение второго или третьего ребенка в другом браке), последний вправе обратиться в суд с исковым требованием о снижении алиментных платежей.
При этом, действующее семейное законодательство устанавливает общее правило о недопустимости зачета сумм алиментов по встречному требованию лица, обязанного уплачивать алименты (ч. 1 ст. 116 СК РФ). Устанавливаемое законоположение продиктовано необходимостью реального получения алиментного содержания лицами, нуждающимися в их материальном содержании. По данному основанию также не допускается возврат полученных алиментных платежей, когда отпали законные основания, в частности, аннулирование записи об отцовстве, на основании которой осуществлялись алиментные платежи.
Однако выплаченные суммы алиментов могут быть истребованы в случае отмены решения о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов, например, однофамильца плательщика; либо признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов (в частности, один из супругов, при наличии между ними фактических брачных отношений и не расторгнутом браке одного из супругов); установления приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты.
При этом если ранее указанные действия были совершены представителем несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов, обратное взыскание алиментов не производится, а суммы выплаченных алиментов взыскиваются с виновного представителя по иску лица, обязанного уплачивать алименты.
По заявленному и удовлетворенному судом исковому требованию по взысканию алиментов судья принимает решение, на основании которого выдается исполнительный лист.
Исполнительный лист, а также нотариально удостоверенное соглашение сторон об уплате алиментов являются основаниями о ежемесячном удержании алиментов из заработной платы или иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты взыскателю, и администрация организации, в которой осуществляет свою трудовую деятельность должник, обязана не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы или иного дохода лица переводить денежные средства лицу, получающие алименты.
Помимо того, если изменился адрес и место работы лица, обязанного уплачивать алименты, последний обязан сообщить об изменениях судебному приставу-исполнителю. Подобное правило распространяется также и на администрацию организации, в которой работал плательщик алиментов. При невыполнении требований закона, ранее указанные лица могут привлекаться к ответственности в установленном порядке.
Судебное решение по взысканию алиментов подлежит немедленному исполнению, и исполнительный лист передается на руки взыскателю, который в дальнейшем обращается в структурное подразделение службы судебных приставов-исполнителей по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Для реализации представленного законом права, действующее законодательство также установило сроки предъявления исполнительных документов к их исполнению.
Исполнительные документы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособных совершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей, супруга (супруги) и других членов семьи (далее - исполнительные документы о взыскании алиментов) могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи (исполнительные документы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей - до достижения ребенком 18-летнего возраста), а также в течение трех лет после окончания этого срока (ч. 4 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскателем или его представителем отражаются все необходимые сведения, а также с приложением к нему копий документов (например, свидетельства о смене фамилии).
При поступлении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель принимает решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В этой связи необходимо учитывать правила ст. 211 ГПК РФ, в соответствии с которой судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению, и решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимает в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч. 10 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в постановлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа либо судебного приказа не устанавливается. При этом неисполнением в срок следует считать неисполнение должником исполнительного документа о взыскании алиментов в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель, помимо сведений, указанных в ч. 2 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе указывает размер удержаний с учетом задолженности (при ее наличии), меры принудительного исполнения, а также предупреждает должника об уголовной ответственности по ч. 1, 2 ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заказной почтой должнику, а также взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.
Между тем, необходимо отметить, что в процессе исполнения решения суда по взысканию алиментов возможны ситуации, когда недостаточно заработка или иного дохода лица, обязанного уплачивать денежное содержание нуждающегося лица, в этом случае алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств лица, обязанного уплачивать алименты, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности. При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание.
Также важным аспектом в порядке уплаты алиментов и их взыскания является их индексация.
В случае, если по решению суда алименты взысканы в твердой денежной сумме, судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, производящие удержание алиментов из заработной платы или иного дохода должника, производят индексацию алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты (ч. 1 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве», п.1 ст.117 СК РФ).
Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации, и определяется ежеквартально.
При отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель производит индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.
Об индексации алиментов судебный пристав-исполнитель выносит постановление.
Взыскание алиментов в твердой денежной сумме
При отсутствии соглашения об уплате алиментов и при наличии определенных оснований в судебном порядке можно взыскать алименты в твердой денежной сумме на содержание детей, внуков, родителей, дедушки и бабушки, супруга (в том числе бывшего) и других родственников (п. 1 ст. 83, п. 2 ст. 85, п. 2, 3 ст. 87, п. 2 ст. 89, п. 1 ст 90, ст. 91, 93-97, п. 2 ст. 98 СК РФ).
Для назначения алиментов необходимо, чтобы лицо, на содержание которого они взыскиваются, а в некоторых случаях и лицо, с которого они взыскиваются, соответствовали предъявляемым требованиям.
При этом основаниями для взыскания алиментов в твердой денежной сумме на несовершеннолетних детей или одновременно в долевом отношении к заработку и в твердой денежной сумме, (п. 1, 3 ст. 83 СК РФ) могут быть, если родитель:
а) имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, с которого возможно удержание алиментов, либо;
б) получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо;
в) не имеет заработка и (или) иного дохода, либо;
г) получает доходы так, что взыскание алиментов в долевом отношении к его заработку и (или) иному доходу невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, либо;
д) является менее обеспеченным родителем по сравнению с другим и дети остались при каждом из родителей.

6.1. Взыскание алиментов на совершеннолетних детей, на родителей, дедушку и бабушку, фактических воспитателей детей, отчима и мачеху

Алименты на указанных лиц взыскиваются в твердой денежной сумме, если эти лица являются нетрудоспособными (например, инвалидами) и нуждаются в помощи, то есть не в состоянии обеспечить себя сами, а оказываемая им государством помощь в виде пен
сий и пособий является недостаточной (п. 1 ст. 85, п. 1 ст. 87, ст. 95, п. 1 ст. 96, п. 1 ст. 97 СК РФ).
Алименты взыскиваются:
а) на совершеннолетних детей - с родителей;
б) на родителей, не лишенных родительских прав, - с совершеннолетних трудоспособных детей;
в) на дедушку и бабушку - с совершеннолетних трудоспособных внуков, если невозможно получить содержание от совершеннолетних трудоспособных детей или супруга (бывшего супруга);
г) на фактических воспитателей несовершеннолетних детей - с достигших совершеннолетия трудоспособных воспитанников, если невозможно получить содержание от совершеннолетних трудоспособных детей или супруга (бывшего супруга);
д) на отчима и мачеху - с совершеннолетних трудоспособных пасынков или падчериц, которых они воспитывали и содержали, при наличии у последних необходимых для этого средств и невозможности получить содержание от совершеннолетних трудоспособных детей или супруга (бывшего супруга).

6.2. Взыскание алиментов на супругов (бывших супругов)

С супруга (в том числе бывшего) алименты в твердой денежной сумме может взыскать (п. 2 ст. 89, п. 1 ст. 90 СК РФ):
а) жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;
б) нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ре- бенком-инвалидом до достижения им возраста 18 лет или общим ре- бенком-инвалидом с детства I группы;
в) нетрудоспособный нуждающийся супруг. При этом с бывшего супруга алименты взыскиваются, если нетрудоспособность наступила в период брака или в течение года после его расторжения.
Также право на алименты имеет нуждающийся бывший супруг, который достиг пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, в котором супруги состояли длительное время (абз. 5 п. 1 ст. 90 СК РФ).
Требования о выплате алиментов можно предъявить к супругу (в том числе бывшему), который обладает необходимыми для этого денежными средствами.

6.3. Взыскание алиментов на сестер и братьев, внуков

Основания для взыскания алиментов в твердой денежной сумме с сестер и братьев (полнородных и неполнородных), дедушки и бабушки следующие (ст. 93, 94 СК РФ):
а) сестры и братья, внуки являются несовершеннолетними, нуждаются в помощи и при этом не имеют возможности получить содержание от своих родителей (например, если они умерли, скрываются);
б) сестры и братья, внуки достигли совершеннолетия, но являются нетрудоспособными, нуждаются в помощи и не имеют возможности получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей, супругов (в том числе бывших), родителей;
в) сестры и братья, дедушки и бабушки, с которых взыскиваются алименты, обладают необходимыми средствами.
Поэтому, для взыскания алиментов в твердой денежной сумме необходимо также обращаться в суд в порядке искового производства (п. 1 ч. 1 ст. 22, ст. 122 ГПК РФ).