|
Страница 1 из 4 1. Усыновление (удочерение)
По законодательству Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание, а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.
Установлены формы передачи в семью на воспитание: усыновление или удочерение (далее - усыновление), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью (ст. 123 СК РФ).
Приоритетной по российскому законодательству формой устройства несовершеннолетних в семью считается усыновление (ст. 124 СК РФ), поскольку при этом происходит юридическое закрепление отношений между усыновителем и усыновленным ребенком, последний в своих правах и обязанностях полностью приравнивается к кровному, а усыновители принимают на себя все родительские права и обязанности, устанавливаются правовые отношения, предусмотренные законом для родителей и детей (ст. 137 СК РФ). Усыновленный ребенок также приобретает права наследования в отношениях с новыми родителями.
Усыновление производится только при соблюдении условий усыновления, установленных законом. Преимущественное право на усыновление ребенка имеют граждане Российской Федерации и родственники ребенка независимо от их места жительства (на территории России или на территории другого государства). Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей (ч. 3 ст. 124 СК РФ).
Статьей 127 СК РФ установлены требования к лицам, имеющим права быть усыновителями. Усыновителями могут быть совершеннолетние и дееспособные лица обоего пола, за исключением:
1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить ребенка.
7) лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают такие лица;
8) лиц, не имеющих постоянного места жительства, кроме лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющих места, где они постоянно или преимущественно проживают, в случае усыновления ими ребенка из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации;
9) лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 10 настоящего пункта;
10) лиц из числа лиц, указанных в подпункте 9 настоящего пункта, имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, в случае признания судом таких лиц представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка. При вынесении решения об усыновлении ребенка таким лицом суд учитывает обстоятельства деяния, за которое такое лицо подвергалось уголовному преследованию, срок, прошедший с момента совершения деяния, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение такого лица после совершения деяния, и иные обстоятельства в целях определения возможности обеспечить усыновляемому ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие без риска для жизни ребенка и его здоровья;
11) лиц, имеющих судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, не относящиеся к преступлениям, указанным в подпункте 9 настоящего пункта;
12) лиц, не прошедших подготовки в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
13) лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.
Установлена разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком не менее 16 лет, однако по причинам, признанным судом уважительными (привязанность ребенка, дальние родственники), разница в возрасте может быть сокращена (ч. 1 ст 128 СК РФ).
Рассмотрение дел об усыновлении детей российскими гражданами производится в районном (городском) суде по заявлению лиц, желающих усыновить ребёнка, в порядке особого производства в закрытом судебном заседании по правилам, установленным главой 29 ГПК РФ.
Заявление об усыновлении рассматривается с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет (ст. 273 ГПК РФ).
Для усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.
Статьей 271 ГПК РФ установлен перечень необходимых документов для возбуждения производства по делу об усыновлении, а именно:
1) копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
2) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
3) при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
5) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
6) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
7) документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители;
8) документ о прохождении в установленном порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, за исключением случаев подачи заявления об усыновлении ребенка отчимом или мачехой, близкими родственниками ребенка, лицами, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лицами, которые являются или являлись опекунами, попечителями детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.
С 2012 года действует требование о прохождении в установленном порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, по программе, утвержденной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В Санкт-Петербурге право вести психолого-педагогическую и правовую подготовку таких лиц имеют 5 школ приемных родителей: Общественное движение «Петербургские родители», Социальнореабилитационный центр для несовершеннолетних «Дом милосердия», Общественная организация «Врачи детям», Фонд «Родительский мост», «Центр помощи семье и детям» комитета по труду и социальной защите Санкт-Петербурга. По окончании школы выдается документ о прохождении подготовки.
В результате рассмотрения заявления и оценки судом представленных документов и доказательств по делу выносится решение об усыновлении. В решении отражаются все изменения в личностно-правовом статусе ребенка, а именно: изменение фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, данные усыновителей в качестве родителей ребенка.
Решение суда об отказе в усыновлении, а также отказ в просьбе усыновителя произвести указанные выше изменения могут быть обжалованы в апелляционном порядке в вышестоящий суд в течение десяти дней после принятия решения в окончательной форме. По истечении указанного срока решение вступает в законную силу.
Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка (ст. 137 СК РФ) возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка.
Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда направить копию решения в орган записи актов гражданского состояния по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка.
Статьей 138 СК РФ установлено, что ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении.
В Российской Федерации охраняется тайна усыновления ребенка. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка; лица, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке (ст. 139 СК РФ).
Для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя; отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной - по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка; если фамилии супругов-усыновителей различные, по соглашению супругов-усыновителей усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них; при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери (отца) усыновленного ребенка записываются в книге записей рождений по указанию этого лица (усыновителя); по просьбе усыновителя также могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения (п. 2 и 3 ст. 134, п. 1 ст. 135 СК РФ).
Постановлением Конституционного Суда РФ от 16 июня 2015 г. № 15-П признаны положения ст. 139 СК РФ и статьи 47 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу положения указанных статей не препятствуют предоставлению по решению суда потомкам усыновленного после смерти усыновленного и усыновителей сведений об усыновлении в объеме, необходимом для реализации ими своих конституционных прав и обеспечивающем поддержание баланса конституционно защищаемых ценностей, а также прав и законных интересов участников соответствующих правоотношений.
В судебном порядке предусмотрена отмена усыновления в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка, например при невозможности усыновителя выполнять свои обязанности в связи с тяжелой болезнью, изменением семейных обстоятельств и т. п.
Отмена усыновления ребенка не допускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достиг совершеннолетия, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными (ст. 144 СК РФ).
Для поддержания семей при усыновлении ребенка из федерального и региональных бюджетов выплачивается единовременное пособие.
Так в соответствие со ст. 12.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 руб. на каждого такого ребенка.
Законом Санкт-Петербурга № 728-132 «Социальный кодекс Санкт- Петербурга» установлено, что гражданин, проживающий в Санкт-Петербурге, имеет право получить единовременное пособие за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в размере 123 740 руб. на каждого ребенка при передаче ребенка на усыновление (удочерение) (с 01.01.2018). Размеры пособий индексируются.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что функционирование института усыновления в России регулируется законодательными актами разного уровня и разных отраслей права, чем обеспечивается приоритет в защите интересов детей, будущего поколения россиян. От конституционного провозглашения ценностей материнства и детства, семьи, которые находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ), утверждения обязанности родителей заботится о детях, их воспитании (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ) до установления определенного размера финансовой помощи семьям, усыновившим ребенка, из регионального бюджета и других социальных выплат.
|
Семейное право