На главную Семейное право Защита прав ребенка Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей - Приемная семья
Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей - Приемная семья
Семейное право - Защита прав ребенка
Индекс материала
Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей
Опека и попечительство над детьми
Приемная семья
Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства
Все страницы

 

3. Приемная семья


Конвенцией о правах ребенка, принятой 44-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года № 1559-I), провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания (абзац шестой преамбулы Конвенции).
Наряду с усыновлением в России формой передачи в семью на воспитание является передача несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей, в приемную семью (ст. 123 СК РФ).
Приёмная семья и патронатное воспитание являются формами возмездной опеки и попечительства в России.
Приемная семья является институтом семейного права России, впервые предусмотренным СК РФ 1996 года.
В приемную семью на воспитание передается ребенок, который остался без попечения родителей, в том числе, который находится в воспитательном учреждении, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения. Выбор ребенка осуществляется лицами, желающими принять ребенка в семью с согласования с органами опеки и попечительства. По общим требованиям не допускается разъединение братьев и сестер, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам. При достижении ребенком 10-летнего возраста передача его в приемную семью совершается только с его согласия.
Статей 152 СК РФ установлено, что приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.
В отличие от усыновления, где ребёнок имеет все права кровного, приёмные дети находятся на воспитании у приёмных родителей до достижения ими совершеннолетия. Приёмный ребёнок не может претендовать на наследство приёмных родителей.
Статус приемной семьи регламентирован главой 21 СК РФ, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ. Правовые отношения, возникающие между сторонами договора о приемной семье, регулируются нормами ГК РФ.
Порядок создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка или детей в приемной семье определяется Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (далее - постановление № 423). Указанным постановлением установлены Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах; Правила осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного; Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье; Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.
Статьей 153 СК РФ установлено, что приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка. Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором.
Подбор и подготовка приемных родителей осуществляются органами опеки и попечительства при соблюдении требований, установленных статьей 35 ГК РФ, указанным законом »Об опеке и попечительстве», а также статьей 146 СК РФ.
Как и при усыновлении одним из требований к лицам, желающим принять оставшегося без попечения родителей ребенка в семью, является прохождение ими подготовки в школе приемных родителей и получение свидетельства.
Предусмотрены требования к договору о приемной семье (ст. 153.1 СК РФ). В нем должны содержаться сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования подопечного, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, ответственность сторон, а также основания и последствия прекращения такого договора.
Так договором в части условий содержания, воспитания и образования подопечного определено, что приемный родитель воспитывает подопечного на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь, создает условия для получения подопечным образования, заботится о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. А также приемный родитель создает подопечному соответствующие санитарно-гигиеническим нормам жилищно-бытовые условия, обеспечивает полноценное качественное питание.
В договоре в части прав и обязанностей органа опеки и попечительства предусмотрен размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяемые в соответствие с законами субъектов Российской Федерации.
К примеру, в Санкт-Петербурге Законом от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», Законом Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга», постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.07.2014 № 561 установлены ежемесячное вознаграждение приемным родителям в размере 9 174 руб., с которого удерживается НДФЛ, и выплаты денежных средств на содержание подопечного в размере 8 745 руб.
А Законом Кировской области от 04.12.2012 № 222-3 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию», постановлением Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/600 «Об утверждении порядков и условий предоставления отдельных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей» установлены иные размеры вознаграждения приемным родителям - 4 439 руб. - на одного ребенка, 5 915 руб. - на двоих, выплаты же на содержание подопечного в размере 6 613 руб.
Приемные родители обязаны ежегодно представлять в орган опеки и попечительства за предыдущий год отчет о хранении, об использовании имущество подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов по форме, утвержденной постановлением № 423.
В Санкт-Петербурге органы опеки и попечительства являются органами местного самоуправления, исполняющими функцию по опеке и попечительству на соответствующей территории, и договор о приемной семье заключается между муниципальным образованием и опекунами, исполняющими свои обязанности на возмездных условиях по договору о приемной семье на основании постановления муниципального образования.
Договором о приемной семье предусмотрена обязанность приемных родителей не препятствовать личному общению подопечного с его кровными родственниками, если это не противоречит интересам подопечного, его нормальному развитию и воспитанию.
Приемный родитель обязан: осуществлять защиту прав и законных интересов подопечного; предоставлять по запросу органа опеки и попечительства информацию о выполнении своих обязанностей; обеспечивать полноценный регулярный уход за подопечным в соответствии с его индивидуальными потребностями, в том числе прохождение им регулярной диспансеризации; обеспечивать посещение общеобразовательного учреждения; извещать орган опеки и попечительства о возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования подопечного;
предоставлять возможность обследования условий жизни и воспитания подопечного и др.
Приемный родитель несет ответственность за жизнь, физическое, психическое и нравственное здоровье и развитие подопечного, надлежащее выполнение своих обязанностей и целевое расходование денежных средств. Орган опеки и попечительства несет ответственность за надлежащее выполнение обязательств по отношению к приемной семье.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнение одной из сторон своих обязательств, другая сторона вправе обратиться за защитой своих прав и интересов в суд.
Договор о приемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств, а также в связи с прекращением опеки или попечительства (ст 153.2 СК РФ).
Указанной статьей предусмотрено, что приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и другие); в свою очередь, орган опеки и попечительства также вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей.
Основанием для расторжения договора о приемной семье может служить существенное нарушение договора одной из сторон по ее вине, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого договора.
На основании изложенного можно сделать вывод о том, что в ситуации экономической нестабильности и финансового кризиса социальная значимость и ценность института приемной семьи в России возрастает. Российское законодательство, регулирующие функционирование этого института семейного права, в первую очередь направлено на защиту интересов ребенка, оставшегося по разным причинам без попечения родителей. На федеральном и региональном уровнях предусмотрены различные меры социальной поддержки приемных семей. Однако, та разница, которая существует в регионах в установлении размера ежемесячных выплат на содержание подопечных, переданных на воспитание, и вознаграждения приемных родителей является недопустимой для правового государства и требует законодательного урегулирования. Думается, что для российских приемных семей должны быть установлены достойные единые размеры социальных выплат вне зависимости от экономического состояния бюджетов субъектов федерации.

 



 

Поиск

Яндекс.Метрика
Все права защищены. При при копировании материалов сайта, обратная ссылка, обязательна! Варианты ссылок:
HTML код:

Код для форумов:


Уважаемые пользователи и посетители сайта!
Спасибо за то, что вы присылаете материал на сайт «Ваш психолог. Работа психолога в школе» по адресу sait.vashpsixolog собачка mail.ru Убедительная просьба, обязательно указывайте автора или источник материала. На многих материалах авторство потеряно, и, если вы, являетесь автором одного из них, пришлите письмо с точной ссылкой на материал. Если на ваше письмо, вы не получили ответ, напишите еще раз, т.к. письма иногда попадают в спам и не доходят.
Смотрите внимательно: авторство или источник указываются, чаще всего, в конце материала (если материал разбит на страницы, то на последней).
С уважением, администрация.